2013年教育大事记

白驹过隙，2013年即将翻过。这一年，是目击教育变革的一年，是见证时代变迁的一年。在这岁末年初之际，让我们共同盘点2013年教育大事，展望2014美好的新年。

　　1．首届香港中学文凭考试开考

　　2013年3月28日，首届香港中学文凭考试开考，7.1万名考生率先应考首科文凭考试科目中国语文。2013年是香港学制变化巨大的一年，高中从2年增至3年，大学从3年变为4年。 3月28日参加第一届香港中学文凭考试的，是香港特区政府教育局于2009年9月由中学四年级开始推行新学制后首批完成三年新高中课程的学生。通过考试者将开始4年制大学学习。

　　2．应届生就业倾向小微企业

　　为了贯彻落实国务院办公厅有关部署精神、大力促进高校毕业生就业的重要举措。2013年全国各省市陆续出台相关就业政策，鼓励应届毕业生就业选择向中小微企业倾斜。

　　2013年5月苏州出台相关新政，对小微企业新招用高校毕业生给予培训补贴和社会保险补贴。 2013年6月广东省政府办公厅印发了《转发国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》，对中小微企业吸纳就业有新的补贴政策，中小微企业当年每新招用一名应届高校毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予1000元的一次性补贴，其中，属于小微型企业的还给予1年期限的社保补贴。 2013年8月29日，宁波市政府办公厅出台了《关于进一步促进普通高等学校毕业生就业创业的意见》，进一步引导高校毕业生面向中小微企业和基层一线就业创业。

　　3．义务教育均衡发展

　　为落实教育规划纲要和《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》要求，保障义务教育均衡发展，2012年，教育部印发了《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》，在全国建立义务教育均衡发展督导评估制度，部署开展义务教育发展基本均衡县（市、区）评估认定工作。

　　《暂行办法》印发后，各地陆续拉开了义务教育均衡发展督导评估工作的序幕。

　　2013年5月17日—18日在江苏省张家港市召开全国县域义务教育均衡发展督导评估认定现场会。教育部在全国范围内启动县域义务教育均衡发展督导评估认定工作，深入推进义务教育均衡发展和督导评估工作的开展，让义务教育均衡有尺可量。

　　4．大学英语四六级大变脸

　　2013年12月14日，英语四六级在CET考委会官方8月份公布改革统一题型后首次与大家见面。有关部门希望通过对题型的调整，引导学生加强英语实际应用能力的提升，本次题型的改革主打文化牌。

　　完形填空众望所归被取消。熟悉的快速阅读也退出历史舞台。听力方面减少经济学题目，增加文化领域内容，原复合式听写调整为单词及词组听写，短文长度及难度不变。

　　听力结束后立即收第一张答题纸，没有多余时间填涂答题卡。 翻译题分值上从原有的5分涨到15分，翻译内容在原有基础上增加了金融、儒学、中国近代历史、世界遗产、西方文化、社会发展学、遗传学和进化论等内容，在形式上从原先的短句翻译变成了小文段的翻译。快速阅读取消，改为阅读后增大选项难度，增设匹配题等新题型，2分一空，考试时间增加5分钟。

　　2013年的四六级英语考试还开启了防作弊模式。首次实行的“多题多卷”，即在同一考场内采用内容不同的试题组成多套试卷。

　　5．高考英语分值占比将降低

　　今年10月，多地密集出台的“改革方案”纷纷拿英语开刀，引起人们的关注和热议。先是江苏，英语2016年将“退出”高考，实行一年两考，以等级形式计入高考成绩，高校在录取时将对英语等级提出要求；然后是山东传出从明年起将取消英语听力测试，以高中学业水平考试外语科目听力成绩(取成绩最好的一次)单独记入考生电子档案。而10月22日的重磅消息是，北京的英语高考分值将降至100分，语文高考分值升至180分。

　　6．小学生减负十条规定

　　2013年8月22日起，教育部新拟定的《小学生减负十条规定》（征求意见稿）在全社会公开征询意见。从内容看，“十条规定”的要求非常严格。目的是要把小学生过重课业负担切实减下来，避免出现“学校减负，社会增负”、“教师减负，家长增负”的现象。

　　《小学生减负十条规定》从入学政策、作业规定、考试要求、补课现象等几个方面要求减负。涉及阳光入学、均衡编班、“零起点”教学、不留作业、规范考试、等级评价、一科一辅、严禁违规补课、保持体育锻炼、强化督查十个规定细则。一时激起千层浪，十条规定出台后，引发了社会广泛讨论。家长方面更看重的是孩子的学习成绩提高，减负的结果自然是对于成绩无利处可谈。而一线教师则担心年年喊减负，今年无一例外也会成为空谈，校方考虑更多是减负之后对于招生无法预估的影响，教育专家则强调教育真正的目的，并不是通过减负或者增加作业来实现。

　　“减负”新政下，奥数班等受到“牵连”，2013年北京、上海等省市出台高考加分“瘦身”措施，从2014年开始奥数与高考脱钩。

　　7．学分互换：职业教育转型升级

　　2013年9月11日，国务院总理李克强在2013夏季达沃斯论坛上表示，要发展与就业政策相适应的职业教育培训。说起职业教育，我国一直处于弱势地位。我国正处于经济转型和产业升级换代时期，迫切需要数以亿计的高素质劳动者和技能型人才。职业院校毕业生虽然供不应求，但始终未能从实力上提高职业教育的竞争力。

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才”。同时指出，将“试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换”。

　　学校、研究所和工厂、产业园区，通过职业教育改革，二者之间紧密地联系在一起。学校将实践课程直接设在工厂车间，教师既要承担课堂授课任务，还要熟悉企业运作流程，并能将实践上升到科研理论，教师的角色也在职业改革中转变。

　　发展现代职业教育，不单单是一个教育问题，而且是推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的重要节点和有力支撑，是深化教育综合改革的有效突破口。构建现代职教体系，一是要贴合企业和产业需要。二是要校企合作。三是要加强教师队伍建设，强调“双师型”结构和素质。四是要思考多元办学的问题。山东省常务副省长孙伟如是说。

　　8．艺考提高文化课分数线

　　2013年10月22日，教育部下发了《关于做好2014年普通高等学校艺术类专业招生工作的通知》。通知中规定，2014年艺术类招生主要在统考专业设置、文化课要求、非艺术类专业招生、艺考招生信息公示度、规范艺考培训等方面有较大变化。

　　在统考专业设置方面，为了改善舞蹈类、编导类、音乐类需参加校考的现状，教育部要求各省逐步将音乐学类、舞蹈学类、戏剧与影视学类、美术与设计学类纳入统考范围，统考逐渐被重视也就意味着艺考校考数量将逐步减少。从2014年开始，全国只有31所独立设置的艺术类院校可以进行跨省市的校考，其余的有艺术类硕士点的高校，通过当地考试院的许可，可以举行校考，其他高校艺术专业，原则上采用省统考成绩。

　　而最令考生头疼的是艺考提高文化课分数线，《艺术学门类专业招生工作的指导意见》(征求意见稿)透露，美术科类本科专业学生的文化课控制分数线，不能低于同批次普通文理科学生文化成绩的70%;音乐专业学生不能低于同批次普通文理科考生文化成绩的65%。

　　9．高校“去行政化”

　　应大学“去行政化”的呼吁，实现“以法治校”。早在2012年初教育部通过《高等学校章程制定暂行方法》，要求所有公立高校都要建立章程，并规定章程要包含多项与大学依法治理相关的必要内容：如，学校的登记名称、学校的领导体制、学校经费的来源渠道、学校的举办者等。

　　2013年11月，教育部首批核准了中国人民大学、东南大学、东华大学、上海外国语大学、武汉理工大学和华中师范大学6所高校的章程。以中国人民大学章程为例，其规定的8项自主办学权包括：在招生方面，制定招生方案，自主调节系科招生比例;在学科设置方面，依法自主设置和调整学科、专业，按照国家学位制度的规定授予学士、硕士及博士学位；在教材建设方面，自主制定人才培养计划，开展课程建设、教材建设和教学设施建设等多项内容。

　　按照计划，包括北大清华在内的所有985高校需于明年6月前完成章程制定，全国所有高校要在2015年底前完成。

　　10．考试招生制度改革

　　考试招生制度改革，一直是民众最关切的问题。学生如何从“一考定终身”的应试教育中突围出来是当今中国教育面临的尴尬问题。

　　2013年11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。

　　决定对考试招生形式提出明确的改革方向，如，逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制；探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。

　　2013年10月21日，北京《2014-2016年高考高招改革框架方案》征求意见，率先公布了新的高考方案，其要点是调整考试内容、试卷结构、考试科目的分值。2016年起，语文由150分增至180分、数学仍为150分，英语由150分减为100分，并实行社会化考试，一年两次考试，学生可多次参加，按最好成绩计入高考总分，成绩3年内有效。

　　11．二孩放开教育问题引关注

　　2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》公布，一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策就此启动。11月18日，人民网对“单独家庭”做了一项生育意愿的调查，半数以上的受访者表示愿意生育两孩。而在问及不愿意生两孩的受访者原因时，“经济成本太高”是主要因素，占56.16%。此外，“太累太辛苦”占16.64%，“工作太忙没时间”占9.01%，生一个就够了、独身主义及其他分别占不到10%。社会学家徐安琪的调研报告《孩子的经济成本：转型期的结构变化和优化》显示，从直接经济成本看，0-16岁孩子的抚养总成本达到25万元；到子女上大学再读研，则高达48万元。

　　1979年，中国开始实行独生子女政策，第一批610万孩子领取了独生子女证。经过34年独生子女政策影响，加之社会经济快速发展，中国人的育儿观念也从“粗养”一步步走向了“精养”。

　　12．上海蝉联国际PISA冠军

　　2013年12月3日，上海参加2012年经济合作与发展组织（OECD）国际学生评估项目PISA测试结果公布，在参与评估的65个国家和地区中，上海学生数学平均成绩为613分，继2009年首获全球第一后蝉联冠军，各项指标均有所提升。

　　PISA是经济合作与发展组织进行的15岁学生阅读、数学、科学能力评价研究项目，每3年进行一次测评，主要考查义务教育末期学生是否掌握参与今后社会生活所需要的问题解决能力和终身学习能力。这次测试主要领域是数学，根据OECD对测试抽样的技术标准要求，上海155所学校的6374名学生代表全市各类中学约9万名15岁在校生参加测试。

　　13．明年实施教师职称制度

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民12月26日表示，明年人社部将完善人才评价机制，分类推进职称制度改革，全面实施中小学教师职称制度改革。

　　据了解，我国从2009年启动中小学教师职称制度改革试点，2011年起试点范围开始扩大。这项改革的重点是将原来独立的中学教师职务系列与小学教师职务系列统一并入新设置的中小学教师职称（职务）系列。在职称等级上，设置5个等级，依次为正高级教师、高级教师、一级教师、二级教师、三级教师，与职称的正高、副高、中级、助理、员级相对应，并完善与之相配套的评价标准和办法。

　　人社部专业技术人员管理司负责人指出，全面实施中小学教师职称制度改革，是提高中小学教师职业地位，鼓励更多高学历、高素质人才从事中小学教育的重要举措。

　　14．教育部规范自主选拔录取

　　教育部官方微博@微言教育12月底发布微博表示，教育部发文进一步规范自主选拔录取。通知指出，各试点高校自主选拔录取要坚持“集体议事、集体决策”，严禁变相招收艺术体育类专业或艺术特长生、高水平运动员等类型考生，严禁突破自主选拔录取招生计划录取。加强笔试和面试考务管理，面试过程必须全程录像；并强化信息公开和监督。对试点高校严格执行动态管理和准入退出机制，问题突出的一律停止试点资格。

　　通知规定自主选拔录取计划不超过学校年度本科招生计划总数的5%。试点高校要严格控制自主选拔录取招生比例，严禁突破自主选拔录取招生计划录取，严禁突破经公示的优惠分值录取，严禁更改经公示的入选专业录取，严禁在发放新生录取通知书或新生入学报到环节更改考生录取专业。

　　教育部要求，试点高校要完善自主选拔录取考核办法，考核时间须安排在春节假日之后。面试过程须全程录像，笔试尽量安排在国家教育考试标准化考点。要参照高考有关规定，妥善保管考生报名申请和笔试答卷材料，并在考核结束后交本校纪检监察部门备案。

　　教育部要求，试点高校严禁偏离试点定位进行恶性生源竞争，以“签订预录取协议”、“入校后重新选择专业”等各种方式吸引生源或向考生违规承诺录取；严禁通过自主选拔录取变相招收艺术体育类专业或艺术特长生、高水平运动员等类型考生。

教育部要求，试点高校要完善招生工作领导小组的议事规则和程序，坚持“集体议事、集体决策”，会议记录须归档保存。要科学、周密制定自主选拔录取招生简章，报经教育部核准备案后方可向社会公布。